“民惟邦本，本固邦宁”。当前，我国三亿农民工撑起了当前世界上规模最大的基础设施建设工作，也长期背负着维权渠道不畅、安全保障不足、人文关怀缺失的现实困境。如何守护好这一庞大群体的“信”与“安”，保障好农民工群体的合法权益，让他们在工地上安心扎根、平安归家是新时代工程建设领域必须答好的一张民生答卷。

而当目光从三亿人的全局聚焦到单体项目上千人的管理，尤其是远离城市、条件艰苦的新疆若羌抽蓄项目，这份保障的难度更是被成倍放大，此时，如何守护好这庞大群体背后的“信”与“安”，让他们安心扎根、平安归家是若羌项目团队必须答好的一张民生答卷。

纲纪有常，进退无忧

“悬衡而知平，设规而知圆。”完备清晰的制度体系是保障工友进退安心的前提，对此，若羌项目部为全体在场农民工建立起了三重保障机制，让每一位工友“来得清楚、干得明白、退得顺畅”。

从工友拎着行囊走进戈壁营地开始，一套标准化的入场管控体系就随之展开：项目民工专员周亚琴首先对每位工友的身份信息、体检报告、特种作业证件进行逐一核验，紧接着工友们需完成实名制登记、签订劳动合同、接受不少于72小时的三级安全教育，任何一个环节没有过关都不得进入作业面。同时，项目部依托广联达实名制系统与鑫三合AI系统双平台打造了一套数字化全流程管控体系，真正做到了“无登记不进场、无合同不上岗”。截至目前，项目累计进场农民工832人次，实名制登记率、劳动合同上传率、三级安全教育率均达到100%，真正做到了底数清、情况明，从源头上堵住了信息错漏、无证上岗的风险漏洞。

完成进场核验只是第一步，日常用工管理的规范才是守住权益底线的关键。项目地下厂房施工点多面广，工人流动性大，传统的固定打卡机很难覆盖到各个零散的作业面，还容易出现代打卡、打卡不上工的情况，针对这一管理痛点，若羌项目部采用移动终端APP打卡和电子围栏技术相结合的方式，实行班前会强制打卡、施工现场上下班自主打卡的两步走的方案，将考勤关卡由营地大门移到作业现场，从根本上杜绝了考勤作弊的可能性。

试行之初，这套办法的推行并不顺利，项目的月考勤率一度只在15%到20%之间。对此，项目部并没有硬性推行，而是打出了刚柔并济的一套组合拳：首先是在制度上划清底线，严格执行‘无考勤、无工资’的规定；推行之初，大部分工人存在“上手难”的问题，周亚琴先是手把手地从队伍劳资员、班组长到队伍负责人逐个教授，再由他们带着一线工人实操，直到所有人都能熟练使用，同时于微信群内每日定时提醒打卡、公布未打卡人员数量，对于有异常的人员及其所属队伍立即进行约谈督促整改闭合。经过几轮磨合之后，项目的月度考勤率稳定在95%以上，每一分工时都有据可查，也为之后的工资结算积累了实实在在的数据。

“进场有规可循、上岗有据可凭、离岗有账可清。”这是若羌项目部为每一位工友划定的明确规则，更是对所有工友权益负责的直观体现。项目部把“人走账清”作为退场管理的硬性要求，即工人在退场时要当场签署退场确认单，并当面核对总工时、应发工资等信息，退场信息需于24小时之内全数录入到系统中，当遇到操作生疏或者工人集中退场忙不过来的时候，周亚琴还会主动帮助录入信息，不会让工友们因为流程复杂而多等半分钟。也正因为如此，项目自开工以来，退场协议的签订率始终保持在100%。

在规范的制度保障之下，若羌项目的农民工进退全流程都做到了有章可循、有据可依，三重保障之绳贯穿始终，从未出现过因信息错配、考勤不清引发的权益纠纷，让每一位前来务工的工友从进场起便吃下了一颗“定心丸”。

查险除患，安固为本

“先事虑事，先患虑患。先事虑事谓之接，接则事优成；先患虑患谓之豫，豫则祸不生。”若羌抽水蓄能电站地下厂房地质条件复杂，局部发育有断层破碎带、蚀变带，洞内还充斥着氡气、二氧化碳等有害气体，此时，如何切实为每一位工友筑牢生命安全防线，成为了项目安全管理中的头等大事。

对此，项目团队探索出了一套“教育在先、监测在线、防护在身”的管控体系，将“虑事”“虑患”的功夫下在事前、落在日常。所有进场工友除接受三级安全教育之外，项目还依托智慧安全与应急培训中心的智能认知交互终端、事故警示教育设备、VR事故体验系统、应急救援实训装置等设备，为进场工友累计开展四十余次沉浸式安全培训，培训覆盖率达100%，让安全意识不再停留在纸面说教，而是将其通过可感可知的体验刻进工友的认知里。

人防是基础，而技防是保障，若羌项目部在现场将智能语音播报、视频监控、电子围栏与洞内气体智能监测系统深度整合，形成了一套全链条的智能化安全防控体系。每一班开工前，班组长均会根据当班作业内容逐项交底，明确作业环境风险、操作要求及应急措施，每日的交底记录均需形成线下交底与线上的同步留痕。进洞作业前，布设于各洞口的智能语音播报系统还会提醒工友规范穿戴劳保用品，踏入作业面，洞内布设的电子围栏与作业设备上加装的360度警报系统早早便为现场工友划定了作业安全边界，一旦超出安全范围便会自动预警，将事故风险拦截在未发之时。针对洞内氡气防控，项目部采用压入式与抽排式相结合的混合式通风方式，将洞口的大功率轴流风机和洞内的监控系统相结合，从而做到对洞内空气质量的实时监测，并于洞内多点布设固定式和手持式氡气检测仪，每班作业前必须先行检测，数据合格方可进入施工。

“豫则祸不生。”若羌项目将“先事虑事、先患虑患”的功夫织进了每一班、每一洞、每一个人。当教育在先、监测在线、防护在身这三环相扣之时，方得“安固为本”。

以人为本，冷暖相知

“民事不可缓也。”项目经理王佛保说：“我们深知，只有把工友的冷暖放在心头，才能让大家真正在这里扎下根、安下心。”因此，若羌项目团队从细微之处入手，从日常生活到权益保障再到精神关怀，把每一件关乎工友切身感受的小事都做在了前面，让项目部成为了瀚海戈壁上近千名工友安心落脚的温馨家园。

工友把时间和汗水交给了现场，项目部能做的，就是把他们的付出兑换成不迟到的承诺。资金监管方面，项目部制定了《项目部资金监管管理办法》，同时与当地银行签订三方监管协议，分包单位每一笔款项支付均需项目领导班子与主要部门责任人会签，审批完成后由项目财务进行网银复核，将经会签的支付凭证提交银行，银行据此给予分包单位对应额度，既保障了资金的健康流动，也为掌握分包资源投入和真实成本提供了数据支撑。

在这一基础上，项目部依托新疆“新薪通”平台将农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、劳动用工实名制管理、农民工工资保证金存储、维权信息公示五项核心制度嵌入平台运行，拧成一条从项目资金到工人银行卡的直达支付链：即工资专用账户于项目所在地银行开立，建设单位按月足额拨付人工费，专款专用、封闭运行；分包商按月造表，经系统考勤、班组考勤、进场花名册三重比对后于项目部公示栏公示三日，工友可现场核对、提出异议，无误后由本人签字确认、总包审核后再由银行从专户直发到工人银行卡，将核算争议压到零。发放完成后，项目部坚持不定期回访，发现异常立刻派专人核查，保证问题不过夜，也正因如此，项目开工至今未发生一起讨薪投诉。

工资保证之余，项目还将关怀延伸到工友急难愁盼的问题上。项目工会分会主席王真平说：“项目部就是工友们在戈壁滩上的第二个家，工资要发到位，身体要有人管，过节要有人记着，有些事我们必须办在工友开口之前。”若羌县城路途遥远，交通不便，项目部便主动联系中国银行若羌县支行工作人员定期到工地现场办卡，从信息录入、人脸识别到卡片激活全程不超过十五分钟；同时，项目部还积极协调县人民医院，将移动体检车开到现场为工友们提供“一站式”职业健康体检服务，打通了服务工友的“最后一公里”。此外，节日慰问，夏送清凉、冬送温暖也从未缺席，电工张生平在聊天时常常感慨：“我干了这么些年工程，从来没有哪个项目像这里这么贴心，在这儿干活我心里敞亮、踏实。”

“利民之事，丝发必兴。”在寸草难生的瀚海戈壁，若羌项目部以“一绳”牵住了制度与人心两端，一端是严丝合缝的规则保障，一端是不遗余力的温情关怀，将“信”与“安”落到每一件具体而微的小事里，如今，这份实践已多次应业主邀请走向若羌县人社局与全工区的交流讲台，成为戈壁深处一张有温度、有分量的民生名片。瀚海戈壁虽然荒凉，却会因为这一份牵挂透出温热的烟火气，让每一位在这务工的工友都能切实感受到：此心安处，即是吾乡。